La Ville de Paris a décidé de la création d’un Observatoire des familles afin de mieux connaître les familles parisiennes, leurs principales caractéristiques selon les arrondissements de la capitale, de comprendre leurs évolutions et d’analyser les usages différenciés que les familles font des différents services et équipements à leur disposition.
Les productions de l’Observatoire
ont pour finalité de contribuer à éclairer et évaluer les décisions publiques,
tant au plan de la collectivité parisienne que de chacun de ses
arrondissements. L’Observatoire constitue donc un outil partagé par l’ensemble
des décideurs politiques et administratifs concernés par les différents
secteurs des politiques menées en direction des familles parisiennes.
L’Observatoire a pour mission de
permettre un suivi précis et régulier des principales données propres aux
réalités et à l’environnement des familles, grâce à une meilleure mobilisation
des statistiques existantes et, si nécessaire, à la création de nouvelles
sources d’informations.
Il est notamment chargé de suivre
les principales évolutions dans le temps et de procéder à des analyses fines –
déclinées par arrondissement - des mutations sociales, économiques et démographiques
qui concernent ou déterminent la vie des familles à Paris.
Il lui revient également de
compléter les bases de données relatives à l’enfance, à la jeunesse et aux
familles en procédant à tous rapprochements utiles avec les statistiques existantes
dans les domaines des revenus, du logement, de la santé, de l’éducation, de la
culture et des loisirs.
Les principales missions dévolues
à l’Observatoire sont au nombre de cinq :
1.
Rassembler et mutualiser les données chiffrées existantes ;
2. Elaborer
des indicateurs pertinents sur les familles à Paris et leurs évolutions ;
3. Engager
ou faire engager, s’il y a lieu, des études particulières
complémentaires ;
4. Mettre
en place des outils d’aide au suivi des politiques publiques que la collectivité
parisienne et ses partenaires mènent en direction des familles ;
5. Faire
le point à travers un rapport annuel sur les principales évolutions de la
famille à Paris.
Le Comité d'orientation
Le comité d'orientation, qui détermine les grandes orientations de
l’Observatoire, est présidé par l’Adjointe au Maire de Paris chargée de la
famille et de la petite enfance.
Il réunit les acteurs concernés
par les évolutions des familles à Paris (élus, associations reflétant la
globalité et la diversité des familles parisiennes, administrations publiques
représentant notamment l’Etat et la Région, la Caisse d’allocations familiales)
ainsi que des personnalités qualifiées. Il bénéficie de l’appui scientifique d’un
expert reconnu dans le domaine de la démographie familiale.
Ce Comité contribue à la
définition des objectifs de connaissance assignés à l’Observatoire et formule
des avis sur le choix des indicateurs qui en résulte. Il facilite le partage
des informations et l’actualisation des données. Il se réunit en moyenne deux
fois par an.
Le Comité technique
Le Comité technique, qui est chargé de superviser, de favoriser et
d’accompagner la mise en oeuvre opérationnelle de l’Observatoire est présidé
par la Directrice des familles et de la petite enfance ou son représentant.
Il détermine les indicateurs
significatifs permettant d’atteindre les objectifs de l’Observatoire ainsi que
les principales données à analyser.
Il est composé des représentants
des principales administrations (directions, missions transversales,
établissements publics) de la collectivité parisienne invitées à fournir et
organiser les données nécessaires à l’Observatoire des familles et à contribuer
à leur analyse technique.
Il bénéficie de l’appui et de
l’expertise scientifiques de Guy Desplanques, chef du département
« Démographie » à l’Insee.
Ce comité se réunit autant que de
besoin, et au minimum une fois par trimestre.
L’Apur est l’agence d’urbanisme de
Paris. Il lui revient, dans le cadre des missions qui lui sont
fixées par la loi, de suivre l’évolution des flux urbains dans la capitale.
L’Apur gère déjà les principaux fichiers d’information sur Paris en liaison
avec l’Insee, l’Iaurif, la CAF, la CCIP et la DGI.
Dans ce cadre, l’Apur est chargé
de la mise en œuvre de l’Observatoire des familles.
A cet effet, l’Apur procède à
toutes les exploitations utiles des fichiers qu’il détient déjà (Insee, CAF,
Rectorat…) et assure également le traitement de l’ensemble des fichiers
informatisés qui lui seront confiés.
L’Apur assure le traitement des
données et réalise un rapport d’analyse annuel des données de l’Observatoire
ainsi que des notes de synthèse qu’il maquette.
Les travaux concernant l’Observatoire
des familles dont est chargé l’Apur sont inscrits dans son programme de travail
annuel partenarial.
La Mission Familles de la
Direction des Familles et de la Petite Enfance assure le secrétariat du comité
d'orientation et du comité technique.
Elle facilite l’obtention des
fichiers de données nécessaires à la construction de l’Observatoire auprès des
partenaires et des différentes administrations de la collectivité parisienne.
La Dfpe prend en charge la
reproduction et la diffusion des rapports et notes de synthèses qui seront
produits par l’Apur.
Elle participe à la valorisation
des travaux de l’Observatoire, à leur mise en perspective avec les travaux
d’autres observatoires thématiques ainsi qu’à leur déclinaison au niveau des
arrondissements intéressés par la démarche et la méthode retenues pour
l’ensemble du territoire parisien.
Le recensement et l’analyse des
données ont été effectués par le comité technique de l’Observatoire.
Il s’est réuni à plusieurs
reprises pendant la première moitié de l’année 2006 afin :
- d’identifier les données utiles
à l’Observatoire des familles, c’est-à-dire les données pertinentes,
fiables, disponibles chaque année, et connues au niveau de
l’arrondissement ;
- de repérer les sources et les
caractéristiques de ces données : les membres du Comité technique sont
généralement au plus près de ces sources au sein de leurs directions et
administrations respectives.
Les caractéristiques, le champ, la
méthode de collecte, et l’historique des données sont précisées dans les fiches
de présentation des données.
Les données sont organisées en sept
thématiques :
1.
Données de cadrage
2.
Démographie
3.
Caractéristiques socio-économiques
4.
Logement
5.
Accueil de la petite enfance,
scolarité, autour de l’école
6.
Loisirs et vacances
7.
Santé, action sociale et
accompagnement des fonctions parentales